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Cuando se concluye un mandato en cualquier entidad p\u00fablica o privada suele formularse una evaluaci\u00f3n de gesti\u00f3n o realizarse un balance de lo logrado.\u00a0 Cuando se trata de evaluar la gesti\u00f3n de un Ministerio el balance es algo m\u00e1s complejo, pues una entidad de ese nivel pol\u00edtico no puede mirarse como un ente aislado o ajeno al contexto pol\u00edtico en el que se desarrolla.<\/p>\n
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En ese sentido debe reconocerse que a\u00fan cuando la creaci\u00f3n del Ministerio del Ambiente fue una medida acertada y adecuada no s\u00f3lo a las necesidades del pa\u00eds, sino a las tendencias sobre gesti\u00f3n ambiental a nivel internacional, ello no se condijo necesariamente con la l\u00ednea de conducta socio-ambiental del gobierno, que m\u00e1s bien se expres\u00f3 en posiciones contrarias a los principios de sostenibilidad, con el art\u00edculo presidencial de octubre de 2007 \u201cEl s\u00edndrome del Perro del Hortelano\u201d; con medidas generadoras de los m\u00e1s emblem\u00e1ticos conflictos, como los decretos\u00a0 legislativos que llevaron a la penosa p\u00e9rdida de 30 vidas en Bagua; con la observaci\u00f3n a las aut\u00f3grafas de ley de consulta<\/strong> y ley de moratoria de transg\u00e9nicos<\/strong>, amen de normas sorpresa orientadas a relajar las exigencias ambientales o a promover, bajo la excusa recurrente del inter\u00e9s nacional proyectos de reconocido,\u00a0 alto y negativo impacto ambiental, como los orientados a la construcci\u00f3n de hidroel\u00e9ctricas y represas en la Amazon\u00eda<\/strong> para exportar la energ\u00eda al Brasil.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Esto permite sacar una primera conclusi\u00f3n.\u00a0 Si bien es cierto contar con una autoridad a cargo de los asuntos ambientales en el m\u00e1s alto nivel de decisi\u00f3n pol\u00edtica, es decir sentado en el Consejo de Ministros, constituye una ventaja sobre la cual \u00a0no ten\u00edamos experiencia anterior, ello no significa necesariamente que los niveles de influencia se incrementen significativamente, ya que el verdadero poder no s\u00f3lo est\u00e1 en la figura del Presidente, sino a su vez en quien guarda la llave de la caja, es decir el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, en donde lo ambiental sigue siendo una materia desconocida, misteriosa y de consideraci\u00f3n marginal.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Una segunda aproximaci\u00f3n para hacer un balance objetivo pasa por determinar si las funciones que se le otorgaron al naciente Ministerio del Ambiente<\/strong> fueron suficientes o m\u00e1s bien fueron retaceadas por la tan regular e hist\u00f3rica codicia sectorial.\u00a0 Ocurri\u00f3 lo segundo.\u00a0 Cuando se cre\u00f3 el Ministerio del Ambiente los sectores se negaron a ceder su competencia alrededor del m\u00e1s importante instrumento de gesti\u00f3n ambiental en un pa\u00eds: la evaluaci\u00f3n del impacto ambiental<\/strong>, lo que dej\u00f3 a nuestra nov\u00edsima entidad convertida en, \u00a0probablemente, la \u00fanica de su tipo en la regi\u00f3n sin poder sobre ello.\u00a0 A su vez la discusi\u00f3n sobre las competencias alrededor del agua y los bosques dej\u00f3 dichos temas en manos del Ministerio de Agricultura. Ocurri\u00f3 tambi\u00e9n que el organismo de fiscalizaci\u00f3n, el OEFA<\/strong>, creado como \u201cel brazo armado\u201d del Ministerio no ten\u00eda armas para cumplir su funci\u00f3n, pues no ten\u00eda funciones claras en un inicio, las que luego se trataron de precisar, pero a su vez, al no haber sido creado como regulador, se le negaron los ingresos que organismos como OSINERGMIN tiene y mantiene aunque ahora ya no tenga las mismas tareas que antes.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Dicho ello, el lector se preguntar\u00e1, \u00a0por qu\u00e9 entonces el titulo de este art\u00edculo habla de un balance positivo, si lo descrito parece plantear m\u00e1s bien un ambiente desolador.\u00a0 La respuesta pasa por reconocer que aun con esas dificultades el Ministro Brack<\/strong> tuvo la habilidad de armar el nuevo Ministerio, tuvo la capacidad de rodearse de t\u00e9cnicos capaces, comprometidos y con experiencia.\u00a0 Desarroll\u00f3 las bases de la pol\u00edtica al aprobar la Pol\u00edtica Nacional del Ambiente<\/strong> y dej\u00f3 una ruta ambiciosa a trav\u00e9s del Plan Nacional de Acci\u00f3n Ambiental<\/strong>.\u00a0 A su vez, continuando el trabajo iniciado por el Consejo Nacional del Ambiente<\/strong>, entidad que precedi\u00f3 al Ministerio, concluy\u00f3 y remiti\u00f3 la denominada \u201cSegunda Comunicaci\u00f3n Nacional\u201d sobre el cambio clim\u00e1tico<\/strong> y los planes nacionales de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al mismo.\u00a0 Sumado a ello logr\u00f3 canalizar recursos para el programa de conservaci\u00f3n de bosques<\/strong> como estrategia de mitigaci\u00f3n de emisiones, un programa de subsidio directo condicionado con orientaci\u00f3n de conservaci\u00f3n<\/strong>.\u00a0 Adem\u00e1s inici\u00f3 una estrategia orientada a promover la ecoeficiencia<\/strong> trabajando con gobiernos locales y lider\u00f3 iniciativas orientadas a promover mayor tratamiento de residuos s\u00f3lidos<\/strong> y aguas servidas<\/strong>, temas en los que el Per\u00fa est\u00e1 en la cola en comparaci\u00f3n a los pa\u00edses latinoamericanos. Finalmente logr\u00f3 el compromiso de propietarios privados para el reconocimiento de m\u00e1s de 30 \u00e1reas de conservaci\u00f3n privada<\/strong>, amen de la creaci\u00f3n de \u00e1reas de conservaci\u00f3n regional y nuevas \u00e1reas naturales protegidas del sistema.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n